Archive for febrero, 2012

29/02/2012

Capacitación para empleados públicos: mejora de destrezas para la detección de la corrupción


    Esta prueba requiere de un nivel de destreza alto y especializado, además de conocimiento profundo de la normativa y de la psicología aplicada a los recursos humanos (o lo que es lo mismo, es útil para averiguar si verdaderamente  es usted experto en dichas materias).

    Partiendo de que estamos en campaña electoral, detecte usted en un tiempo máximo de media hora cuál de los siguientes servidores públicos es “presuntamente”corrupto:

read more »

Anuncios
Etiquetas:
27/02/2012

Análisis de urgencia del Real Decreto-ley 4/2012: ¡realmente hay alguien ahí!


   En el  BOE del día 25 de febrero de 2012 se publica el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de información y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiación para el pago a los proveedores de las entidades locales o lo que es lo mismo: ¡por fin!, ahora realmente sabemos que ¡hay alguien ahí!.

 Obviando los comentarios “políticos” de la “prensa política”, lo primero: enhorabuena. Enhorabuena, independientemente del color político del Gobierno, porque la medida será más o menos efectiva, generara problemas, seguro, pero, desde luego, es valiente y no está hecha con los pies.

     Se trata, en contra de lo que inicialmente pudiera parecer al lector desavisado, de una norma ambiciosa y de enorme calado. Su objetivo es conseguir que la Administración Localpague a sus proveedores con el fin de allegar un balón de oxígeno a estas empresas. Para ello articula un sistema que, en realidad, supone la imposición de modelo de saneamiento financiero tutelado y obligatorio para el sector público local, entendido en sentido amplio.

   Independientemente del alto interés de todos sus contenidos, lo realmente trascendente, importa ya señalarlo desde el principio, es que estamos ante un sistema de saneamiento integral y ordenado de las entidades locales endeudadas, que son la gran mayoría.

   El mecanismo se articula en torno al reconocimiento contable de parte de las deudas de cada entidad y a la aprobación tutelada de un plan de ajuste de cada entidad que, con la aprobación  de la Administración del Estado –eufemismos aparte-. Con ello se pretende conseguir el completo pago a proveedores de obras, servicios y suministros, en el año 2012; y a pesar de ello, alcanzar el equilibrio presupuestario de forma rápida, sino inmediata. Con ese fin se articula una suerte de confirmig, a través de las entidades financieras, para el pago a los proveedores, lo que, a su vez supondrá la generación de una operación de activo, un crédito a largo plazo, para la entidades deudoras,  avalándose el mismo con las futuras participaciones de los entes locales en los tributos del Estado. Es decir, no se trata de una aval del Estado, como ha sostenido la prensa, lo que avala las operaciones son los derechos futuros de las propias entidades deudoras que el Estado se compromete a retener en caso de incumplimiento.

read more »

24/02/2012

Las responsabilidades de los gestores públicos: el caso de las “facturas en el cajón”.


   Desde hace un tiempo se viene insistiendo en determinados foros, principalmente empresariales, en la necesidad de castigar penalmente a los gestores que han ocultado las “facturas en los cajones”.  Está, sin duda, su queja justificada, pues el daño que se está infligiendo a las empresas es enorme y, por desgracia, en miles de casos, irremediable. Cuando llegue el bálsamo ya no habrá empresas a las que aplicarlo. En respuesta a esas quejas el gobierno del PP parece dispuesto a actuar con energía e inmediatez en la búsqueda de soluciones que, además, se anuncian para el Consejo de Ministros de hoy. Podrán acertar o no, pero lo cierto es que en este caso “la peor decisión es la que no se toma”.  En este caso, además, la crisis viene de perilla para aplicar la Purga del Benito.

   Es a la espera de noticias del Consejo de Ministros cuando me desayuno con un esclarecedor artículo del Diario La ley titulado: ¿Es posible exigir responsabilidades a los gestores públicos en España?, cuya autora es Pilar Jiménez Rius, letrada del Tribunal de Cuentas. Analiza los diferentes tipos de responsabilidad que pueden aplicarse al caso de las “facturas en los cajones” y dice:

read more »

21/02/2012

Despido exprés (reflexiones sobre la reforma laboral)


  Entre las cuestiones más relevantes de la reforma laboral, operada por el Real Decreto-ley 3/2012,se encuentra la eliminación de pago de los salarios de tramitación en los despidos declarados improcedentes. Sólo se abonarán en los siguientes casos:

  1. Cuando la empresa opte por la readmisión en lugar de por la indemnización,
  2. Cuando el despido sea de un representante legal o sindical, en cuyo caso se abonarán, tanto si éstos optan por la readmisión o por la indemnización.
  3. También se abonarán en los despidos nulos (en los que la readmisión es obligatoria, no señalándose, por ello, indemnización).

    Para la empresa el efecto es absolutamente relevante, pues desaparecerán los denominados «despidos exprés» (aquéllos en los que la empresa reconocía la improcedencia del despido y depositaba la indemnización de 45 días en la cuenta corriente del Juzgado de lo Social para evitar los salarios de trámite). A partir de ahora no tendrían aplicación práctica y por eso desaparece esta figura tan utilizada.

  Esta previsión, y sus efectos, afecta, evidentemente, a la Administración. ¿Le afecta? No debería, porque, en puridad, la Administración ha de ajustarse estrictamente a la Ley. Pero  veamos la situación real en la Administración Local:

read more »

15/02/2012

Real Decreto-Ley 20/2011 y oferta de empleo público: últimas noticias.


  Decíamos en una entrada anterior que en el Real Decreto-Ley 20/2011 no quedaba claro si se podían convocar plazas previstas en ofertas de empleo de ejercicios anteriores, avanzando nuestra opinión sobre la contradicción de tal posibilidad con los fines de la norma y sobre los problemas que esto podría producir. Quedaban, evidentemente a salvo las plazas convocadas en 2011 o ejercicios anteriores cuyo proceso aún no hubiese concluido.

   Pues bien, solicitada opinión al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, éste entiende que con base a lo dispuesto en el art.70.1 EBEP  la posibilidad de incorporar a nuevo personal en el año 2012, sólo puede ser factible porque se trate de ejecutar procesos selectivos correspondientes a OEP de los años 2011, 2010 y 2009, teniendo en cuenta que según el citado EBEP la OEP se aprobará anualmente y su ejecución deberá desarrollarse dentro del plazo improrrogable de tres años.

    Es una interpretación intermedia aunque basada en una interpretación de la temporalidad de las OEP ciertamente genuina: Ofertas aprobadas anualmente con tres años de plazo de ejecución.

     A estos efectos, es un criterio, lo que ya es mucho.

10/02/2012

Descolonizar (actuaciones básicas para lograr la eficiencia de los empleados públicos) (3)


    Sí, eso, descolonizar. Poner fin a una situación colonial. Podría haber dicho despolitizar, pero creo que son conceptos diferentes. Si hablásemos de la politización de la Administración, estaríamos refiriéndonos a una situación, que sin duda también se produce, pero que, también sin duda, es diferente de lo que nosotros denominamos como la colonización de la Administración. El debate sobre la politización tiene otra altura, evidentemente más elevada; la cuestión de qué grado de penetración política ha de tener la Administración es un debate sobre la necesidad de un adecuada conexión entre estructuras públicas (política y burocráticas).

   Empleamos el término colonización, con la carga negativa que supone, para aludir al fenómeno consistente en favorecer el acceso masivo de ciudadanos a los empleos públicos al margen del sistema de mérito,  con el fin de debilitar la Administración y lograr que, en vez de actuar  con arreglo a los principios de imparcialidad, legalidad y profesionalidad, lo haga, no ya subordinada a de un determinado partido, sino a concretas personas. Ciertamente la politización también persigue solventar los escollos que el principio de imparcialidad representa mediante el acceso de personas designadas políticamente a determinados puestos en la Administración, pero a diferencia de la colonización, lo hace, acertada o equivocadamente, para acelerar cambios sociales que ha legitimado la ciudadanía previamente. En todo caso, ese debate se reduce a la cuestión de cuál debe ser el sistema de designar al Director General de un Ministerio, por ejemplo.

     Nada hay en la colonización de teórico, ideológico o metafísico, por que lo que persigue la misma es simple y llanamente el dominio de las estructuras administrativas para consolidar el poder, enriquecerse y eliminar a quien a ello se opone.

read more »

A %d blogueros les gusta esto: