Archive for marzo, 2012

23/03/2012

Plan de ajuste: naturaleza, aprobación y posibles incidencias sobre el empleo público local


Seguimos en la vorágine del sistema de pago a deudores de EELL. Ahora toca tramitar y aprobar los planes de ajuste. En esta web vamos a dedicar un tiempo a tratar sus efectos sobre el empleo público que son muchos y muy importantes, sobre todo a la vista del modelo de plan aprobado por el Ministerio. De momento nos centraremos en la fase de tramitación y aprobación, destacando que lo importante, en este momento, es la naturaleza jurídica de estos planes, porque de ahí derivará su posible incidencia sobre el empleo de las EELL.

No obstante, dicha naturaleza también condiciona decisivamente el resto de las cuestiones que se presentan para la aprobación de los mismos.Veamos:

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15/03/2012

Permisos de los empleados públicos, estatuto básico y normativa autonómica. Permiso de lactancia y partos múltiples


Ya publicamos en este blog comentarios sobre la aplicación del art.48 EBEP a los empleados públicos laborales. Se trata de un precepto que, al condicionar su aplicación  a la existencia de “legislación aplicable” que aprobarán las Administraciones Públicas, va a presentar problemas abundantes y variados.

Llega hoy a mis manos la Sentencia del  Juzgado de lo Contencioso-administrativo N°. 4 de Madrid, de 10 Nov. 2011 (rec. 475/2009), que resuelve la impugnación realizada por una funcionaria dependiente de la Comunidad de Madrid frente a los actos administrativos que le denegaron un incremento del permiso básico de lactancia fundamentado en un parto múltiple. La Administración entendía que existía legislación aplicable y por ello consideraba que no entraba en juego el art.48.1.f EBEP cuyo tenor literal es el siguiente:

Por lactancia de un hijo menor de doce meses tendrá derecho a una hora de ausencia del trabajo que podrá dividir en dos fracciones. Este derecho podrá sustituirse por una reducción de la jornada normal en media hora al inicio y al final de la jornada o, en una hora al inicio o al final de la jornada, con la misma finalidad. Este derecho podrá ser ejercido indistintamente por uno u otro de los progenitores, en el caso de que ambos trabajen.

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15/03/2012

NOVEDAD: Artículo doctrinal sobre el Real-Decreto-Ley 7/2012


   Hace unos días publicábamos Comentario urgente al Real Decreto-Ley 4/2002 y su incidencia sobre las Corporaciones Locales .

     Ayer realizábamos, en tono distendido, un comentario sobre el Expósito Modelo de Plan de Ajuste. Hoy La Ley/El Consultor publica un fenomenal documento electrónico sobre el sistema de pago a proveedores, de lectura obligada, en el que se incluye, como pequeña aportación, el estudio:

   Comentario al Real Decreto-Ley 7/2012 de creación del Fondo para la financiación de los pagos a proveedores cuyos autores somosFederico Andrés LÓPEZ DE LA RIVA CARRASCO, Jesús GONZÁLEZ PUEYO y Fernando MORA BONGERA.

      Seguidamente os ofrezco un comentario que partiendo del anterior trabajo he realizado expresamente para este blog y cuya autoría comparto con Federico y Jesús.

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14/03/2012

Modelo de plan de ajuste del RDL 4/2012 para pago a proveedores


    Ya se conoce un primer borrador del Modelo de Plan de Ajuste, el que las EELL han de enviar al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas este mes. Por lo visto, siguen en la línea de que el Plan “se ajuste” a un modelo predeterminado. En realidad se trata de un resumen numérico de la incidencia de las medidas a adoptar sobre el estado económico del que parte la entidad.

       Se trata de un modelo, tipo guía-burros, que no deja opciones a la “creatividad”.

    Parte de la situación actual (ingresos y gastos). Pero sucede que requiere datos de la liquidación del ejercicio 2011. Y tales datos no los tendrán muchos antes del 31 de marzo, que es el plazo concedido; entre otras cosas porque, aunque quieran, los entes atonómicos o provinciales aun no han ofrecido los datos definitivos de recaudación.

     Las magnitudes que se requieren, referidas a ahorro, endeudamiento y demás son las que eran previsibles.

    Pero lo importante viene cuando se llega a la lista de medidas, la hora de la verdad. En ella se comprende desde la reducción de personal, a la eliminación de organismos, pasando por reducciones salariales, aumentos de impuestos y demás. En cualquier caso se deja un apartado de “otras” por si alguien tiene otro tipo de hachas no conocidas, aún.

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13/03/2012

Real Decreto-Ley 7/2012 amartillando el sistema de pago a proveedores.-


    Este comentario es un adelanto ligero del artículo que presumiblemente se publique el jueves 15 en el Diario La Ley Digital el artículo y en el que hemos realizado un análisis en profundidad. Intentaré ponerlo en este blog.

   El mecanismo de pago a proveedores de la Administración –en principio entidades locales- establecido mediante el RDL 4/2012 ha concitado un elogio unánime en lo que se refiere a su oportunidad y concepción. Se trata, sin lugar a dudas, de un proyecto brillante que mediante la conversión de deuda comercial en deuda financiera, consigue, en un solo movimiento, inyectar 35.000 millones de euros en la economía real -3% del PIB- y dar comienzo a un importante proceso de saneamiento económico de las Administraciones Públicas.

Para valorar en su justa medida el propósito del Gobierno, se hace preciso puntualizar que no nos encontramos ante un refuerzo incondicional de la liquidez del sector financiero, sino que la aplicación de la norma se traduce en pagos directos a las empresas, con la consecuente financiación de las mismas que hasta ahora no se conseguía a pesar de las importantísimas cantidades de dinero “barato” que el BCL ha inyectado en el sector financiero privado en los últimos meses.

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07/03/2012

La responsabilidad de los administradores públicos. La versión de Ambrose Bierce.


Hace unos días publicaba en este blog un comentario sobre la responsabilidad de los administradores públicos y, posteriormente otro comentario sobre el Real Decreto-Ley 4/2012. En ambos mantenía que era imperdonable la situación de insolvencia muchas entidades públicas y el daño que la misma ha producido a millares de pequeñas empresas. Añadía que esta situación de irresponsabilidad gratuita y la consiguiente indefensión de los deudores sería impensable en el ámbito de las responsabilidades de los administradores de las empresas privadas, y, en fin, alababa la iniciativa del Gobierno sobre el pago a proveedores de la Administración local.

    Como norma general, no acostumbro a censurar los pocos comentarios que hacen los “bastantes” seguidores de este blog. Únicamente empleo la tijera con los que son claramente burdos o procedentes de la más absoluta ignorancia (hasta hoy uno). Y lo hice, en ese único caso, porque realmente no aportaba nada, además de sectarismo y vulgaridad. En el día de hoy estaba tentado a proceder de igual forma con éste, realizado respecto a los dos comentarios aludidos en el párrafo anterior. Pero cambie de opinión, porque lo considero de interés para ilustrar la situación en la que vivimos y, por eso, creo que no merece respuesta, sino una entrada enterita. El comentario es del siguiente tenor literal:

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Etiquetas:
06/03/2012

Dudas RDL 4/2012, preguntas y respuestas (cobro e intereses)


PREGUNTA

¿Renuncia a los intereses de la deuda quien cobre por este sistema? ¿no es obligatorio su pago?

RESPUESTA

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06/03/2012

Dudas RDL 4/2012, preguntas y respuestas (facturas sin crédito presupuestario)


PREGUNTA

¿Han de incluirse en los certificados de los interventores las facturas que quedaron pendientes de ejercicios anteriores y sin contabilizar por falta de consignación?

RESPUESTA

Existe una postura negativa basada en que la exigibilidad de pago requiere de la existencia de consignación y que por ello, conforme al art.173 LHL, no han de incluirse.

Nuestra postura es la contraria: han de incluirse, sin perjuicio de tramitación del correspondiente expediente de reconocimiento de deudas extrapresupuestarias, de ahí que el art.5 permita la contabilización salvando la responsabilidad del interventor.

La cuestión que no obstante se plantea es que dichas facturas van a estar incluidas en las certificaciones y quizá cobradas, antes de que el expediente administrativo de reconocimiento se finalice.

06/03/2012

Dudas RDL 4/2012, preguntas y respuestas (quitas de los proveedores)


PREGUNTA

¿En qué momento los proveedores deben ofrecer la quita?

¿Cómo afectará esto al IVA?

RESPUESTA

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06/03/2012

Dudas RDL 4/2012, aplicación captura de datos


Ya se encuentra disponible la aplicación del Ministerio para la captura de datos. AQUÍ.

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