Archive for junio, 2012

28/06/2012

El fin de la incompatibilidad económica de los empleados públicos: puente de plata al talento.


   Se aproxima sin lugar a dudas una nueva reducción de las retribuciones de los empleados públicos, lo que dará lugar,a medio plazo, a una huida del empleo público del personal más cualificado. Si a día de hoy las condiciones de trabajo del personal directivo profesional y de los niveles más altos ya son paupérrimas, su degradación ha de suponer, sin lugar a dudas, una pérdida de talento nada desdeñable.

  No obstante, un elemento que podría tener efectos balsámicos es el de la relajación del régimen de incompatibilidades, en virtud de la progresiva entrada en vigor de la modificación del art.16.1 de la Ley 53/1984.

   Hasta la entrada en vigor del EBEP, el art.16 de la Ley 53/1984, aplicable tanto a actividades públicas como privadas literalmente establecía:

1. No podrá autorizarse o reconocerse compatibilidad alguna para el personal que desempeñe puestos que comporten la percepción de complementos específicos o concepto equiparable, y al retribuido por arancel.Ver jurisprudencia

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19/06/2012

En la Reforma de la Administración, la clave es el control.


    Los análisis que sobre la Administración se están realizando con motivo de la crisis podrían dar lugar a una biblioteca alejandrina; y, entre ellos, la mayoría son los dedicados al estudio de las medidas a adoptar para reducir un gasto que, a día de hoy, se presenta como un verdadero e incomprensible despilfarro. Ahora bien, lo extraño es que ese pragmático mirar hacia el futuro implique un evidente autismo en relación con el estudio de las causas de tamaña prodigalidad.

     A nadie se le escapa que la mejor manera de no repetir lo errores cometidos es analizar y entender las causas de los mismos. A estas alturas, nadie cuestiona ya que la corrupción es un mal endémico de nuestro Estado y, por ende, de la Administración Pública; y, tampoco, que los controles existentes no son efectivos. Los controles internos -Intervenciones Generales del Estado, CCAA o EELL- carecen claramente de independencia y se encuentran totalmente mediatizados por aquellos a quienes deberían controlar.

   Un claro ejemplo es el de los Ayuntamientos, en los que no se explicaría la montaña de facturas sin consignación o contabilización -las de los cajones que han salido a la luz con el sistema de pago a proveedores- si existiese un control interno mínimamente efectivo. Sin abandonar el mismo ámbito. ¿cómo explicar la ingente cantidad de indefinidos no fijos de plantilla que ahora se están poniendo de manifiesto como recurso para el adelgazamiento del empleo público? O ¿no resulta increible que se hayan construido aeropuertos en los que no ha aterrizado un solo avión?; ¿quién fiscalizó los estudios de viabilidad? La razón es: o no existió control o éste fue ineficaz.

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18/06/2012

Indefinidos, Interinos y amortizaciones. Segundo round.


   Como vaticinábamos -realmente augurábamos – en una muy reciente entrada, el tema del adelgazamiento del empleo público en el ámbito laboral será una larga e intrincada historia judicial. Partíamos de la Sentencia dictada por el Juzgado de lo Social nº 33 de los de Madrid que abordaba la demanda de despido de una empleada indefinida -que no fija de plantilla- de la afectadas por el proceso seguido por el Ayuntamiento de Parla, que previa supresión de los puestos de trabajo ocupados por empleados laborales indefinidos e interinos, con la consiguiente amortización de plazas en plantilla, procedió al cese de 56 empleado laborales temporales (indefinidos e interinos).

    Esa Sentencia declaró el despido nulo, partiendo de una asimilación de la situación del trabajador indefinido no fijo con la del empleado laboral interino, para concluir -sic- que el cese directo sólo cabría cuando se cubriese reglamentariamente la plaza que ocupaba hasta entonces el indefinido. De esta forma, cuando se amortiza la plaza (previa supresión del puesto de trabajo en la RPT) no cabría el cese sino el despido por causas objetivas con la consiguiente tramitación del ERE e indemnización.

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14/06/2012

La reforma de la planta local o los Ayuntamientos zombi.


    Leo con preocupación la “Propuesta de modificación de la Ley 7/85” (LBRL) que plantea el Gobierno en relación con la reforma estructural de las competencias de la Entidades Locales. Se trata, a mi juicio, de una propuesta sin futuro.

       El planteamiento que se realiza es expuesto esquemáticamente:   Se parte de descartar la reestructuración obligatoria de la planta local; de coger el toro por los cuernos y se afronta el problema por el rabo -cualquiera de los dos, que tanto da-, dividiendo los Ayuntamientos en dos categorías: los de más de 20.000 habitantes y el resto (que son la inmensa mayoría). Para ambos se establece la obligatoriedad de prestar los servicios mínimos con respeto al principio de estabilidad presupuestaria como requisito para poder prestar otros servicios. Para los de segunda se diseña un sistema de libertad vigilada a través de un  control continuado conforme a estándares de calidad de los servicios mínimos ( a fijar por norma reglamentaria), de tal forma que en el caso de no cumplirse los mismos, los servicios se prestarán por las Diputaciones o, en su caso, CCAA uniprovinciales. De esta manera, con el fin de evitar procesos de fusión obligatoria se articula un proceso de vaciado competencial progresivo y asimétrico o zombificación que preserva la existencia de los Ayuntamientos a costa de convertirlos en entes sin competencias o capacidad de gestión y decisión real. Ayuntamientos zombi.

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12/06/2012

Indefinidos, interinos y amortizaciones


 N0 va a resultar fluida la relación de las Administraciones con los Tribunales en los casos de ajustes de plantilla. La cuestión ya viene de largo, pero ahora, como se comprenderá, el conflicto se va a recrudecer. La Sentencia dictada por el Juzgado de lo Social nº 33 de los de Madrid es un botón de muestra, menor, pero sintomático.

    El caso cuestionado es el cese de 56 empleados laborales (indefinidos e interinos) del Ayuntamiento de Parla. El procedimiento seguido por el Ayuntamiento se basa en una previa supresión de los puestos de trabajo ocupados por empleados laborales indefinidos e interinos, con la consiguiente amortización de plazas en plantilla que, lógicamente fundamenta el cese del personal señalado. No obstante, el Juzgado aborda el asunto con ocasión de una demanda por despido presentada por una trabajadora indefinida.

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04/06/2012

Patafísica Administrativa. El futuro de los planes de ajuste.


Hoy más que nunca resulta procedente una vuelta al surrealismo o, mejor a la Patafísica de Alfred Jarry y su Doctor Faustroll, como ciencia de las soluciones imaginarias en un mundo donde  todo es anormalidad y la regla es la excepción de la excepción. La regla es lo extraordinario, lo que conduce directamente al predominio de la anormalidad (en la obra Gestas y opiniones del Doctor Faustroll, patafísico subtitulada como Novela Neo-científica el Doctor Faustroll va acompañado de un mono un mono papión llamado Bosse-de-Nage que en cada situación repite siempre: “Ah-ah“. Para más información: Novísimo Instituto de Altos Estudios Patafísicos).

   A esta reflexión me conduce la deriva de los acontecimientos actuales, el análisis que de los problemas de la Administración se realiza y de las soluciones que se proponen. En lo que a los Ayuntamientos se refiere, y no digamos nada de las CCAA, creo que las promesas y actos de contrición son realmente decorativos; posiblemente durarán lo que una tormenta de verano; la anormalidad es la regla.

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