Archive for ‘control’

07/08/2012

Funcionarios, delitos y mesas de contratación. El extraneus.


    ¡Ah, Galicia terra caníbal!, fuente inagotable del vodevil administrativo. Es ya un clásico en este blog (vease la patafísica administrativa). En este caso, vuelven los Tribunales gallegos a premiarnos con este impagable asunto de astracanada municipal que, además, nos aporta un claro ejemplo de la tan en boga figura del extraneus en el delito de prevaricación para advertencia de navegantes en aguas turbulentas.

El asunto se aborda en la Sentencia de la Audiencia provincial de A Coruña de 22 de marzo de 2012 (rec.5172012). Lo que se juzga es la actuación de dos técnicos del Ayuntamiento de Santiago, con ocasión de la adjudicación de un contrato de obras ( un Arquitecto Jefe, miembro de de la Mesa de Contratación y un Arquitecto Técnico, colaborador inmediato, ambos empleados públicos). La cosa es que abiertos todos los sobres (criterios subjetivos y objetivos),  procediendo en la forma habitual, la Mesa acordó dar traslado de la documentación a los técnicos municipales a los efectos de realizar los cálculos y puntuaciones correspondientes según los criterios objetivos, así como, proceder a la suma total de las puntuaciones alcanzadas por cada licitador en el procedimiento, lo que conllevaba implícitamente la proposición de la empresa adjudicataria, que debería corresponder a la que obtuviese la mayor puntuación.

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19/06/2012

En la Reforma de la Administración, la clave es el control.


    Los análisis que sobre la Administración se están realizando con motivo de la crisis podrían dar lugar a una biblioteca alejandrina; y, entre ellos, la mayoría son los dedicados al estudio de las medidas a adoptar para reducir un gasto que, a día de hoy, se presenta como un verdadero e incomprensible despilfarro. Ahora bien, lo extraño es que ese pragmático mirar hacia el futuro implique un evidente autismo en relación con el estudio de las causas de tamaña prodigalidad.

     A nadie se le escapa que la mejor manera de no repetir lo errores cometidos es analizar y entender las causas de los mismos. A estas alturas, nadie cuestiona ya que la corrupción es un mal endémico de nuestro Estado y, por ende, de la Administración Pública; y, tampoco, que los controles existentes no son efectivos. Los controles internos -Intervenciones Generales del Estado, CCAA o EELL- carecen claramente de independencia y se encuentran totalmente mediatizados por aquellos a quienes deberían controlar.

   Un claro ejemplo es el de los Ayuntamientos, en los que no se explicaría la montaña de facturas sin consignación o contabilización -las de los cajones que han salido a la luz con el sistema de pago a proveedores- si existiese un control interno mínimamente efectivo. Sin abandonar el mismo ámbito. ¿cómo explicar la ingente cantidad de indefinidos no fijos de plantilla que ahora se están poniendo de manifiesto como recurso para el adelgazamiento del empleo público? O ¿no resulta increible que se hayan construido aeropuertos en los que no ha aterrizado un solo avión?; ¿quién fiscalizó los estudios de viabilidad? La razón es: o no existió control o éste fue ineficaz.

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