Posts tagged ‘planes de ajuste’

23/07/2012

Crisis y deriva del empleo público:¿qué está pasando?


   Siguen las medidas de ajuste del empleo público produciéndose a velocidad de vértigo, de tal manera que resulta imposible siquiera ensayar, no ya una evaluación de las mismas, sino una mera valoración técnica. La vacatio legis, mecanismo racional donde los haya, acorde con la obligación del conocimiento de la ley, ha sido abolida. En ese contexto resulta imprescindible proceder a considerar las líneas de evolución y sopesar los escenarios futuros de lo que nos espera:

1º Carácter asistemático y contingente de las modificaciones legales: En primer lugar, ha de tenerse en cuenta que en este ámbito, como en otros, no se ha procedido de forma sistemática mediante una reforma estructural, sino que se viene operando de forma contingente, en función de las exigencias económicas, incidiendo puntualmente sobre un sistema -el que incorporó el EBEP- del que se viene a certificar su defunción, aunque formalmente se mantenga su vigencia, como base neutra, en tanto que única y obligada- sobre la que operar. De ahí que, en la práctica, nos encontramos con un sistema mixto en el que conviven normas inertes previas con preceptos alumbrados en este estado de excepción. La consecuencia que cabría esperar de este estado normativo sería una absoluta confusión producto de la dificultad de conjugar el grupo normativo que encabeza el EBEP y las nuevas normas. Sin embargo, a nivel práctico, la velocidad de los acontecimientos, la rapidez y fugacidad de las medidas normativas que los abordan y el consiguiente carácter inaprensible de las mismas, tienden a difuminar, en el operador jurídico, el sistema de empleo público en el que teóricamente han de encajar.

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04/07/2012

Ayuntamientos, planes de ajuste y reforma laboral.


En el último número de la Revista El Consultor (Especial sobre ejecución de los Planes de Ajuste) he publicado un artículo titulado “Ejecución de los Planes de Ajuste y empleo publico. Incidencia de la reforma laboral del 2012”. Para quienes no puedan tener acceso, incluyo a continuación un resumen del texto (a quienes tengan interés les enviaré el texto completo si aportan en los comentarios el correo electrónico):

En el momento actual, muchas Entidades Locales han de comenzar a ejecutar los Planes de Ajuste aprobados para su inclusión en el sistema de pago a proveedores. En la mayor parte de esos Planes, las medidas de ahorro que se relacionan con el empleo público tienen un papel protagonista, por lo que resulta de especial interés repasar los instrumentos que la legislación ofrece, y especialmente las novedades introducidas por la reforma laboral de 2012.

La situación de partida en materia de empleo público es, en la inmensa mayoría de las Entidades Locales (EELL) –por no decir en la totalidad-, de tal desbarajuste que cualquier medida que en este ámbito se adopte con seriedad y reflexión ofrecerá importantes resultados de forma inmediata. A poco que nos detengamos en el análisis de las normas colectivas, el sistema de retribuciones o las prácticas habituales relativas al empleo público local comprenderemos que nos encontramos en una situación realmente surrealista en insostenible. Es el resultado de una larga e intensa gestión destructiva de los intereses públicos que ahora es insoslayable reconstruir.

En la mayor parte de las pequeñas/medias EELL nos encontramos con el siguiente panorama:

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18/06/2012

Indefinidos, Interinos y amortizaciones. Segundo round.


   Como vaticinábamos -realmente augurábamos – en una muy reciente entrada, el tema del adelgazamiento del empleo público en el ámbito laboral será una larga e intrincada historia judicial. Partíamos de la Sentencia dictada por el Juzgado de lo Social nº 33 de los de Madrid que abordaba la demanda de despido de una empleada indefinida -que no fija de plantilla- de la afectadas por el proceso seguido por el Ayuntamiento de Parla, que previa supresión de los puestos de trabajo ocupados por empleados laborales indefinidos e interinos, con la consiguiente amortización de plazas en plantilla, procedió al cese de 56 empleado laborales temporales (indefinidos e interinos).

    Esa Sentencia declaró el despido nulo, partiendo de una asimilación de la situación del trabajador indefinido no fijo con la del empleado laboral interino, para concluir -sic- que el cese directo sólo cabría cuando se cubriese reglamentariamente la plaza que ocupaba hasta entonces el indefinido. De esta forma, cuando se amortiza la plaza (previa supresión del puesto de trabajo en la RPT) no cabría el cese sino el despido por causas objetivas con la consiguiente tramitación del ERE e indemnización.

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04/06/2012

Patafísica Administrativa. El futuro de los planes de ajuste.


Hoy más que nunca resulta procedente una vuelta al surrealismo o, mejor a la Patafísica de Alfred Jarry y su Doctor Faustroll, como ciencia de las soluciones imaginarias en un mundo donde  todo es anormalidad y la regla es la excepción de la excepción. La regla es lo extraordinario, lo que conduce directamente al predominio de la anormalidad (en la obra Gestas y opiniones del Doctor Faustroll, patafísico subtitulada como Novela Neo-científica el Doctor Faustroll va acompañado de un mono un mono papión llamado Bosse-de-Nage que en cada situación repite siempre: “Ah-ah“. Para más información: Novísimo Instituto de Altos Estudios Patafísicos).

   A esta reflexión me conduce la deriva de los acontecimientos actuales, el análisis que de los problemas de la Administración se realiza y de las soluciones que se proponen. En lo que a los Ayuntamientos se refiere, y no digamos nada de las CCAA, creo que las promesas y actos de contrición son realmente decorativos; posiblemente durarán lo que una tormenta de verano; la anormalidad es la regla.

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